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    因为他从全国各地引流灾民进来，需要各路口指引他们往登州去。

    11月26日，分完田后，由巡抚衙门往京城上报，因有好多流民和灾民到了登莱，为恢复生产，当地想用分田来促进灾民们转为军户。

    明朝时，一般农民们是不愿意干军户的，现在登莱两地军户缺编太多，朝廷也在研究怎么办？

    有人提议把营兵转军户，比如像王卫忠那样，从旅顺或其他地方抽调兵马过来转军户。

    也有人提议把农民转军户，但怕农民不愿意。

    现在有农民愿意转军户，自然求之不得，于是朝廷果断同意。

    这样丁毅就顺理成章，占了各千户所的编制，同时让自己在登州的战兵也等于达到一万多，且这边的战兵，不需要发饷，只要供吃供穿就行。

    11月26日，丁毅召集登莱地区的人员开会。

    登莱这边的情况是，丁毅有登州王卫忠驻军三千人。（两千原降军新编进去），八人千户所各一千多人，加起来就一万多人，囤田共是十四万亩，且还在增加。

    今年秋收后，已经实现自给自足，还能支持前方引流灾民。

    灾民引流开始并不是很好，因为刚刚起步，大半年下来才五六千人。

    不过随着时间的推移，效果也越来越明显，仅11月，新到登州的灾民就有两千多人，比前面几个月加起来多。

    杜如海把灾民们精挑细选，会种田，缝衣，打铁等有技能的人，被带到旅顺。

    其余的人就地安排在各囤堡附近，由囤军们看守。

    灾民按户编，百户为一堡，原囤军中选堡长和副堡长各两名，管理灾民。

    每堡灾民按劳动力分囤田数，比如有一百个劳力，就囤一千亩。

    每一个劳力有一亩的产出是自己的，其余九亩要上交。

    这比囤兵们上交的要少，因为很多灾民是拖家带口，不只是自己要吃，家里非劳力也要吃。

    五年后会和囤兵一样，每劳动力分到五亩，上交两成。

    这样五年后，相信所有的灾民都愿意留在登莱。

    分田和囤田的事解决，基本就稳定了囤兵和灾民的心。

    然后是赚钱的事。
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